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[摘要]為推動新疆農村電子商務的發展，提升農戶參與度，梳理分析了新疆農村電子商務發展現狀及其影響因素，提出了促進當地農村網商經濟發展的建議。

[關鍵詞]農村電子商務；社會創新；電商發展；行業標準；新疆

1農村電子商務對鄉村發展的意義

農村電子商務的發展從表層來看是信息、物流、資本的有機結合，是促進農業信息化和農業轉型的必要過程，是提升農村居民收入的手段。但它更深層次的含義是為地區性的農產品提供了“走出去”的可能，也給了城市工業品下沉市場走進農村的機會，進而改善了農村居民生活水平。而在一些現存的例子中農村電子商務也切實改變了一部分農村，例如：丁樓村、灣頭村、遂昌縣等，電子商務的發展為當地帶就業、增產、人才流入發揮了重要的作用，因此發展農村電子商務具有理論意義也有實踐需求。

1.1電子商務在現代農業（農業信息化）中的地位

從世界范圍來看工業后的國家都在追求發展現代農業，現代農業的定義也隨著時代在逐漸變化，從初的工業器械化生產到如今的生產、加工、管理信息一體化，這一切的變化都是為了使農業變得更加有效率。信息化是當今農業現代化的一部分，在農業信息化中，電子商務又是重要的組成部分，也是連接小農戶經濟與現代信息化商業農業的一環。在信息化建設中，數字基礎設施建設能否得到有效利用，取決于當地對該技術的需求，通常在農村地區缺乏足夠的市場去支撐數字基建的投入，甚至偏遠農村的數字基建都存在著一定程度上的經濟損失，另一方面來說，數字基建難以有效的利用也阻礙了現代農業商業化的發展。例如我國早年推行的農業信息化工程，由于缺乏當地市場需求對當地社會經濟的發展作用相當有限。因此，相關市場的需求是促進農村數字基建發展的重要動力。自2011年以來，我國開始出臺相關農村電子商務的政策，電子商務逐漸被我國正式的納入農業信息化的范疇，同時提升了農村地區市場需求，使得農村地區數字基建得到了良性的發展；2013年一號文件指出，加快農村數字基建、推進農產品線上交易和農村網店建設；同年10月，商務部發布了《促進電子商務應用的實施意見》，強調了加強農村和農產品電子商務應用體系建設，發展中西部電子商務與跨境電商。至此電子商務在農業現代化信息化中得到了充分的地位，在農業數據規劃、市場開拓、農村工業化等方面都起到了重要的作用。

1.2電子商務帶來的流通

在經濟學中雙方都是理性人的假設條件下，流通能使得交易雙方的利益都的大化。電子商務的流通優勢體現在兩個方面，一是空間上，傳統零售行業受限于步行與代步工具的發展，線下零售商各類外送平臺的遠服務距離也只是10KM的量級；相比之下電商的服務半徑能突破城市之間的限制，將服務距離提升了至少兩個量級，而且擴展的距離不會像傳統零售行業一樣出現邊際遞減效應。二是流通模式不同，傳統零售行業由生產廠家、經銷商、零售商等逐級向下組成，終將商品送到消費者手中；而在電商銷售中，流通模式則簡化很多，尤其是農村電商，農民既是生產方也是銷售方，商品僅通過快遞的形式抵達消費者手中，簡化了傳統商業的流通過程。農村電子商務的流通不僅能使城鎮居民買到產地直銷的農產品，為農民增加一定的經濟收益，甚至做到了一定程度上的農產品可追溯，一方面也方便了工業品下行至農村，一定程度的減小城鄉差異化。1.3基于電子商務的扶貧2016年11月國務院扶貧開發小組發布了《關于促進電商扶貧的指導意見》，提到政府引導扶持成熟的第三方電商服務平臺，結合當地實際情況增強農產品上線，并傾斜資源推進貧困地區道路、互聯網、電力、物流等基礎設施建設，改善農村電子商務發展基本條件。電子商務扶貧途徑主要體現為幫助創業、節省開支這兩個方面。幫助創業：通過吸引電商企業與相關產業鏈企業的入駐，增加貧困地區勞動力就業，或者地方通過培訓相關電商技能帶動創業，增加貧困人口的收入，實現脫貧；節省開支：主要體現在網購生活用品、化肥、種子等生產要素，為農民節省部分開支。同時電子商務是一個整體體系，在發展地區電商的過程中，政府必須提升基礎設施建設水平，這也帶來更多的交流與發展機會。

2新疆農村電子商務的發展現狀

2.1南北疆不同的發展

在過去，新疆以天山為界形成了兩種經濟模式，北疆的牧業區與南疆的農業區，到了現代這種經濟劃分仍得到了一定程度的保留。農業比畜牧業的生產和產出更穩定，也相對容易發展電子商務。2014年新疆自治區政府與阿里巴巴簽署電子商務發展協議；2017年，新疆加大了電商扶持力度，積極推動“農產品上行”“工業品下行”的雙向物流通道，幫助農民利用新技術開拓新市場，創造就業機會，解決農村富余勞動力就業問題；到2019年僅阿克蘇市就有超過2600家活躍電商，銷售額超過8億元，超過1.8萬人工作在電子商務相關產業。阿克蘇的蘋果、紅棗、核桃三個單品的網絡銷量始終居全國農村電商示范縣之首。此外克州（克孜勒蘇柯爾克孜自治州）實現快遞服務延伸到鄉、到村，打通“后一公里”路障，政府通過政策補貼等方式，降低“農產品上行”費用，配合各級服務站點著重解決后一公里的物流瓶頸問題。北疆地區的電子商務起步相對更晚，但擁有更好的經濟經濟基礎，因此發展的更加快速。2017年位于烏魯木齊市附近的倉房溝村成為新疆座銷售額過千萬的“淘寶村”；2019年塔城地區托里縣已建設完成7個鄉級電商服務站，41個村級電商服務點。

2.2基礎研究的現狀

新疆對于農村地區電子商務的基礎性研究數量稀少，一方面是西部地區電商發展較晚，現實中農戶群體并不是每一家都參與了電子商務，根據阿里巴巴對“淘寶村”的定義：網店數量達到當地家庭戶數10%以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊，即可定義為“淘寶村”。截至2019年末全疆符合此定義的“淘寶村”仍只有1個，位于烏魯木齊周邊的倉房溝村，對于全疆整個農戶群體而言，參與電子商務的人仍是少數，且也不是所有參與的農戶都能享受到電子商務帶來的紅利；村級和個人的樣本數量少，難以做到對新疆地區農村電子商務的系統性研究；另一方面相關學者更愿意研究東部較為發達電商，對疆內的電商模式、發展情況、農戶參與度等，其相關文獻在數量和質量上都遠落后于東部地區。

2.3電商在新疆農村的應用

新疆農村電子商務的發展仍處于探索階段，現階段主要將電商應用于扶貧，在政府出臺的一系列扶貧的政策中，涉及到電商扶貧的內容相對較少。在大部分農村中，以電商以C2C的網店形式運行，政府給予其一定的補助金，類似的方法在其他省份的扶貧過程中也有體現，常常伴隨著電商網點不能盡責卻仍舊領取政府補貼的現象，這些因素導致電子商務在扶貧中的效用難以體現。

3影響電子商務發展的主要因素

軟銀的創始人孫正義曾提出過一個時間機器理論。相較于東部地區發達的電商，中國西部的電商發展現狀就類似于孫正義提到的時間機器。自阿里巴巴2013年末定義“淘寶村”開始，全國越來越多的村鎮通過發展電商實現致富，全國“淘寶村”的數量從2013年的20個，發展至2019年末的4310個。在全國大力發展農村電子商務的過程中碰到過諸多問題，如今新疆發展農村電商過程中也可能碰到，一些農村地區的電商發展經驗完全可以借鑒，但農產品電商具有極強的地域性，方法論的借鑒不能全盤照搬。且電子商務本質來說是信息時代對傳統商業模式的變遷與進化，并非一個獨立的系統或商業模式，宏觀經濟學認為法律是商業進行的保障，流通是商業發展的基礎，這些前提條件在電子商務發展的進程中變得更加嚴苛。

3.1基礎設施建設不完善

劉曉陽（2018）在電子商務發展指數的調查中認為，電子商務發展成階梯狀，成由東南部沿海向西部內陸逐級遞減的空間格局，從中國電子商務發展的影響力來看，城鄉居民儲蓄存款余額>城鎮化率>人均GDP>非農產業所比>城鎮居民可支配收入>移動電話用戶>互聯網用戶>固定電話用戶。王小斌（2017）認為交通基礎設施的發展的與居民消費支出具有明顯的正相關性，經濟發展水平、城鎮化等都是擴大居民消費的重要因素。預計2020年新疆高速公里程達5500km，公路網密度每一百平方公里有11.44km，但新疆作為全國面積大的省份，公路網密度遠低于全國平均水平，這也導致運輸過程耗人耗時，使得快遞成本過高，有很多的農村并未被快遞公司覆蓋。另外，由于運輸距離過遠，成本過高，一些農產品在運輸過程中不能保證全程冷鏈運輸，這也導致了原本優質的農產品質量下降，終在銷售區的競爭力下降。從實際來看中國有14萬km高速里程，公路網的密度達到了49.72km/100km2，強大的公路路網系統不僅是電子商務發展的基礎，更是打破了地區的藩籬，使得電子商務的流通得以在線下實現。依然存在著困擾電子商務發展的“后一公里”問題，在新疆大部分的農村不能做到快遞點的設立，只能送至縣里的定點站，部分地區村民要驅車十多公里寄、收快遞，而且存在快遞種類少，快遞站點分散等問題。這一現狀嚴重限制了電商行業的發展，建設一條物流線路的成本并不高，要是組成物流網絡的成本就呈幾何倍數增加，這就需要有足夠的利益來驅動物流行業的發展建設，發展農村電子商務能增加對現有物流行業的需求，促進物流行業在農村地區的組網，也能反哺農村電子商務的發展。

3.2人才的缺乏

發展農村電子商務主要的問題是人才的缺乏，這幾乎是所有農村地區，電子商務發展的通病，也是難解決的問題。大部分農村地區都缺少直接從事電商行業的人員，還缺少例如快遞行業、IT和電商職業培訓行業，這些與電商發展密切相關的配套行業，這使得農村電子商務發展愈加困難。新疆多地農村對返鄉大學生實施補助政策，即使有如此優惠的政策，大部分年輕人在學業結束后也不愿意回到家鄉從事農業生產，更愿意留在城市中生活，這造成了鄉村地區人口和人才流失。誠然也存在小部分城鎮居民來鄉村從事機械化的農業種植，一定程度上補充了農村人口的流失，但從宏觀角度來看，人口向大城市流動是社會經濟發展的趨勢，而高素質人才的流失正是農村電商發展大的阻力。

3.3政策導向

政策往往引領經濟的發展，電子商務作為商業的一種形式也不例外，以美國為例，美國財政部針對電子商務發展實際情況，為避免因稅收問題導致電子商務發展受限，明確提出電子商務國際稅收優惠政策，并于1998年10月通過了《互聯網免稅法案》，對所有電子商務所產生的稅收進行減免，時間持續至2001年10月，同時成立專門機構對美國電子商務市場進行調研，終《互聯網免稅法案》延長至2006年，這使得美國電子商務得到迅猛發展，為美國贏得全球電子商務市場奠定了堅實的政策基礎。

4對策與建議

初期的電商經營者借著極低的行業壁壘吸引了大量的商家開設網上店鋪，狂歡之后電子商務市場逐漸下沉，但隨著時間的推移，電子商務的壁壘也會越來越高，新疆農村電商的發展在這方面屬于典型的后發劣勢，因此，政府的積極推動對電商的發展變得相當重要。4.1電商行業人才儲備吸引人才主要為解決以下兩個方面問題，一方面解決當下人才短缺，提供優勢條件吸引當地大學生回鄉創業，對當地農民進行培訓，從實際需求出發為農民培訓必要的網店開設、裝修、關鍵詞優化等盈利模式，同時根據案例經驗，應增加相關法律知識、平臺條款等方面培訓，避免因為法律問題造成不必要的經濟損失。另一方面著眼于長期人才培養，政府應當設立培訓機構，支持當地高職、大專院校進行相關產業人才的培養，設立產業園吸引外來人員創業。這種自上而下的發展模式，主要依靠政府主導、國家投入、平臺推廣，大力借鑒“淘寶村”中“浙江遂昌模式”和“隴南成縣模式”。

4.2建設道路基礎設施

現代的經濟模式和管理理念是建立在完善的現代基礎設施上，這些基礎設施的建設決定了地區發展的上限。對道路等基礎設施的建設不僅能促進電子商務的發展還能為地區的發展做出有力的貢獻。四川省巴中市解決“后一公里”的案例就是一個好的參考，四川省巴中市地處四川東北部，有著超過新疆和四川平均數的公路網密度，但在巴中市下屬的農村中，物流企業依然無法在各村設立獨立的網點，由此可見在未來相當長的一段時間里，新疆大部分地區都無法建立完善的村級物流網點。針對這一問題，中巴市下屬農村的解決方案是依靠村民自發組織，由村中一人代表全村人定期去鎮上領取全村人的快遞，再對每一件快件收取1～2元的路費，幫助物流企業完成“后一公里”的運送。四川省巴中市的解決方案會是一個適應當前現狀的解。

4.3建立行業標準完善法律構建

我國的電商發展至今，整體實力在世界中屬于梯隊，這其中當然有中國強大基建的功勞，必須充分利用這種優勢。新疆是中國通往歐亞的重要口岸，在輸出商品的同時也能輸出優勢文化，面向世界講好中國故事。可以利用這些年電子商務發展的基礎，建立新的、面向世界的行業標準。新疆的庫爾勒市正在嘗試打造屬于南疆完整的電商生態體系國家示范基地，在推動農產品上行，幫助貧困人口增加收入的同時，建立一套完整的行業標準。

4.4推進新疆電商發展

地區政府應當重視農產品品牌效應，鼓勵農戶建立區域性的公共農產品品牌，2020年是電商直播爆發年，直播對推廣品牌效應有著天然的優勢。政府要推動互聯網在農村的普及，宣傳電子商務創業及農村電商知識，幫助更多的農戶參與進電商發展的紅利中。為農村提供更好的網絡，更低的費用，推動寬帶、移動互聯網在農村的普及，為農戶發展電子商務提供良好的網絡環境，提升農村地區電子商務參與度。各地在電商發展過程中會逐漸遇到一些問題，一些是電子商務在誕生之初沒能發現的問題，在這些年逐漸顯現，這些問題會給電商發展帶來很大的負面影響。我國電商發展近10年了，很多規則都源于電商發展之初，一些多年前的規則在如今已經顯得不適用，或者覆蓋的不夠全面。電子商務始終只是一種工具，它能帶來更加高效的市場，同時也不可避免會存在市場機制失靈的地方，在市場機制失靈的地方，如果平臺不能做好監管，政府就必須介入，補充完善“電商法”，規范平臺運作，促進電商發展。

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作者：余鐵映 余國新 單位：新疆農業大學經濟與貿易學院