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9月15日上午，湖南省發改委聯合省交通運輸廳、省商務廳在新湖南大廈召開構建現代流通體系、促進高質量發展新聞發布會。省發改委黨組副書記、副主任劉崇斌表示，推進現代流通體系建設，要完善網絡布局，重點織好“三張網”。

一

物流樞紐網

成功將長沙陸港型、衡陽陸港型、岳陽港口型物流樞紐納入國家建設名單，編制實施《長株潭共建國家綜合物流樞紐實施方案》，為我省物流業加快融入全國“通道+樞紐+網絡”的物流大格局打下了較好基礎。

二

冷鏈物流網

有序推進農產品冷鏈物流三年實施計劃，省本級總計投入1.5億元，重點支持134個項目，基本實現縣市一級冷鏈物流設施全覆蓋，有效緩解了農產品進城“先一公里”難題。積極爭取將懷化納入首批國家骨干冷鏈物流基地，將長沙、衡陽、永州納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市。

三

國際物流網

加強部門聯動，共同打造長沙中歐班列、岳陽城陵磯江海聯運、株洲（聯動衡陽）湘粵非鐵海聯運、懷化東盟貨運、長沙黃花機場（聯動張家界機場）國際航空貨運五大國際物流通道和貨運集結中心。

近日，湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省冷鏈物流體系建設行動方案（2022—2025年）》（湘政辦發〔2022〕45號）（以下簡稱《行動方案》），現將有關內容解讀如下：

一

出臺背景

近年來，黨中央、國務院高度重視冷鏈物流發展，部署“實施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程”，相繼出臺了系列政策文件。

2021年11月26日，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（國辦發〔2021〕46號），提出“十四五”期間冷鏈物流發展的總體要求，明確布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地，打造“三級節點、兩大系統、一體化網絡”的“321冷鏈物流運行體系”。

為深入貫徹落實《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（國辦發〔2021〕46號），補齊冷鏈物流短板，構建現代冷鏈物流體系，推進全省冷鏈物流高質量發展，結合實施《湖南省冷鏈物流業發展規劃（2020—2025年）》和我省實際，研究形成《行動方案》，明確了全省“十四五”期間冷鏈物流體系建設工作的主要目標和重點任務，提出了冷鏈物流體系建設工作的具體措施。

二

總體考慮

《行動方案》的起草，著重把握四個方面：

一是堅持問題導向

針對我省冷鏈物流產業發展不夠均衡、設施配套不夠完善、監管體系不夠順暢、要素保障不夠到位等問題，從健全網絡體系、推動流程創新、增強支撐能力、完善監管手段、強化保障措施等方面進一步明晰職能職責。

二是加強內容銜接

對標國家和省冷鏈物流發展相關規劃及政策，加強統籌對接，力求相互印證、銜接配套。

三是注重結合實際

組織對省內外冷鏈物流產業發展進行研究分析，搜集整理相關數據資料，充分對接、企業和協會組織，加強部門溝通交流，認真吸納各方面意見建議，力求《行動方案》契合湖南實際，具有較強可操作性。

聚焦果蔬茶、肉類、水產品、中醫藥和藥品等重點領域和行業，有針對性地提出相應措施；聚焦冷鏈物流設施補短板，加強骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等重要節點建設；聚焦方案落地實施，明確部門分工，加強協同配合。

主要內容

《行動方案》共七個部分：

部分，總體要求。

堅持需求導向，服務鄉村振興和高質量發展、高品質生活，構建以長株潭地區為核心區塊，湘南、洞庭湖、大湘西地區為區域中心，多個特色基地為重要節點，布局合理、結構優化、運行高效、管理規范的現代冷鏈物流體系。

第二至六部分，主要任務。

共五個方面：

一是完善總體布局

對接西部陸海新通道戰略、RCEP等，對標國家打造“321”冷鏈物流運行體系，結合我省冷鏈物流的流量、流向、流效，進一步優化全省骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心、產銷兩端冷鏈物流設施的布局，切實暢通“三縱四橫”冷鏈物流骨干通道。

二是加強提升服務效率

進一步強化冷鏈運輸一體化運作，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，搶抓懷化國際陸港、東盟班列、中歐班列等機遇，進一步加強我省冷鏈多式聯運發展。

三是著力推進創新發展

強化新興技術在冷鏈物流領域應用，加快技術裝備研發創新，推動冷鏈物流的數字化智能化升級。推動冷鏈物流設施設備規范化標準化建設，加速冷鏈物流綠色化發展進程。

四是切實提升支撐能力

進一步推動發展壯大我省骨干企業，強化冷鏈物流的服務支撐建設。切實做好冷鏈物流的標準體系、統計體系建設工作。

五是做好監管工作

從完善監管制度、創新監管手段、強化檢驗檢測檢疫等層面做好冷鏈物流的監管工作，保障冷鏈物流的全鏈條監管。

第七部分，保障措施

發揮和利用好專項協調小組辦公室的組織協調能力，進一步加強要素保障、試點示范和項目支撐工作，保障行動方案的順利實施推進。