廣州到長沙冷藏運輸物流 保鮮物流 快運直達

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廣東踏信冷鏈物流有限公司與物流有限公司是一家集普貨,冷藏冷凍的物流公司，是一家從事跨省市公路貨物運輸和倉儲的服務性企業。公司實力雄厚，擁有多年的營運經驗。公司在倉儲部現擁有5000平方米倉庫，冷藏冷凍倉庫1000平方，倉儲能力達5000余噸。設有多個和儲運網點，自備貨運車輛30余輛（5T-30T），網絡合同車100輛，另有多輛危險品車輛，備有市區通行證可隨時為您提供市內短駁，零擔快運業務，設有標準市內倉庫備有各類鏟車等裝卸設備。

自2月底以來，奧密克戎病毒重創上海，截至4月24日，累計感染者突破50萬人。上海疫情也讓一些境外輿論質疑中國防疫政策，質疑中國應急物流保障能力。

中國現代物流發展晚于美歐發達國家，現代化應急物流體系也起步玩，但中國應急物流真不行么？掌鏈·物流網本期對中美兩國應急物流體系做以比較分析。

(圖源：中遠海運物流，黃科達/攝影)

一、美國應急物流：基礎完善，但黨州掣肘散裝應對

5月3日，美國首席傳染病專家福奇宣布，美國已經走出了xinguan疫情的“大流行”階段，但xinguan似乎并按照美國政府的宣告而走開。

5月5日，美國單日新增病例近10萬+，仍高居全球第二。美國xinguan累計確診病例仍達8333萬+人，高居全球，近乎法國、德國、英國、日本確診人數的總和。

作為全球經濟發達的國家，美國為什么在防疫中成了差生？擁有全球發達現代物流體系的美國，為何應急物流保障體系也問題不斷？

（一）美國應急物流的基本生態

1. 應急后勤系統的組織。美國政府應急管理體制為國家、州政府、地方政府三級管理體制，其特點是：統一管理、屬地為主、分級響應、標準運行。應急行動程序可概括為“預警、響應、恢復、總結分析”。
美國聯邦以及州政府層面有應急組織機構或體制中心所有防救災事務。所有應急事務由聯邦應急管理署(Federal EmergencyManagement Agency,FEMA)實行集權化和化管理,統一應對和處置。
值得注意的是，美國應急處置過程中的指揮權屬于地方政府，尤其在跨區域應急時，上級應急管理官員到達后并不取代地方政府的指揮權，而是根據地方政府的要求，協調相應資源，支持其開展應急救援活動。如“9·1l”事件、卡特里娜颶風等后都是由紐約和奧蘭多地方政府為指揮核心。
（圖源：healthliftaz.com）

2001年911事件后，美國成立了全國突發事件管理的唯一機構——國土安全部（DHS）。原來的聯邦突發事件管理局（FEMA）在2003年被吸納于DHS，以專門對上升到聯邦層面上的災難進行應對和管理。2008年，DHS還制定了國家災情應對框架（National Response Framework，NRF)。
與應對xinguan肺炎一樣，地方政府是處理部門。在美國，如果災情規模小，ICS高指揮官可以是受災地區市長、或者警察局長、消防局局長、應急醫療服務部、甚至地方法官。一旦災情超出地區可以承受的范圍，事件所在州的應急機制開始實施，州長成為協調人。
當一個州面臨突發事件而不能獨自應對時，它有兩個選擇：
（1）該州可以根據應急管理支持協議（EMAC），要求其他州的援助。（2）向聯邦政府尋求援助。這時聯邦政府在當地會設立聯合戰地辦公室（Joint  Field Office）協調各級政府、私營企業、非政府機構等組織，包括軍隊。
盡管已經建立了如此完備的應急體系，2005年的卡特里娜颶風還是證實了NRF在救災中仍存在不足。在重大災難面前，美國各州分立的決策機制存在著統籌應對的不足。
2.應急物流相關法規。美國經長期發展已形成了一套較完善的應急管理法律體系，從憲法、綜合性法律、各種單行法到應急預案和計劃等。其建設可追溯到 1803 年的《國會法》，之后陸續出臺了《國家安全法》、《國家緊急狀態法》、《斯坦福救災與應急救助法》以及《國家應急反應計劃》等法例法規。已經形成以聯邦法、聯邦條例、行政命令、規程和標準為主體的較完備的法律體系。
3.組織結構優缺點。針對各種自然災害，美國建立了完備的應急體系，形成了以“行政首長領導，中央協調，地方負責”為特征的應急管理模式。在結構，組織和法律上，美國都有較為完備的應急物流體系。但是美國各州高度自治的政治體系在疫情下變成各行其是，互相監督變成互相拆臺，三權分立變成三權分裂……美國的制度性缺陷在面對xinguan疫情挑戰時暴露無遺。
當xinguanbingdu席卷美國之際，整合所有公共衛生資源、統一公共衛生政策進行應對，便成為疫情防控的客觀需要。但在黨爭之下的美國聯邦體制相互掣肘、層層推諉，構成了“散裝美國”抗疫格局。