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2013年2月,農業農村部在《農業部辦公廳關于印發2013年農村經營管理工作要點的通知》中提出,要深入實施一村一品強村富民工程,加快一村一品村鎮建設。開展全國一村一品發展情況調查,加強一村一品工作指導,因地制宜培育壯大主導產業,帶動農民增收致富。對傳統優勢明顯、獨具地方特色、主導產業突出、農民增收效果顯著的村鎮授予全國一村一品示范村鎮稱號,打造一批具有較強影響力的一村一品村鎮和品牌大縣。
2014年1月,在《2014年農村經營管理工作要點》中提出,研究完善全國一村一品示范村鎮認定標準,組織認定第四批示范村鎮,繼續打造一批主導產業突出、產品品質優良、帶動農民增收效果顯著的村鎮。舉辦全國一村一品示范村鎮村企對接活動,宣傳推介一村一品名優產品。深入研究一村一品發展模式和規律,加強工作指導和服務。開展一村一品示范村鎮品牌建設試點,對示范村鎮在品牌培育、產品推介、實力提升等方面給予支持。
2016年3月,在《2016年農村經營管理工作要點》中提出,加快一村一品示范村鎮建設,創建第六批全國一村一品示范村鎮。繼續實施全國一村一品示范村鎮品牌建設項目,加快示范村鎮特色產品的品牌培育,推進產業提檔升級。
2017年12月,農業農村部發布《農業部辦公廳關于深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動的意見》,旨在充分發揮“一村一品”在產業扶貧脫貧中的重要作用,助力貧困地區脫貧攻堅。
2020年10月,農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃(2020—2025年)》,《規劃》提出,依托資源優勢,選擇主導產業,建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮,形成一村帶數村、多村連成片的發展格局。用3?5年的時間,培育一批產值超1億元的特色產業村。
從以上政策中,我們能明確看到,我國將“一村一品”當作了實現鄉村振興的一個重要抓手,除了以上提到的部分政策,在其他很多涉農政策中也多次提到,尤其每年的《農村經營管理工作要點》中,更是將“一村一品”建設納入到每年農業農村重點工作之一。
“一村一品”示范村鎮認定標準的變化
雖然在政策層面上,早在2006年就提出了推進“一村一品”的建設,但一直不存在官方認定的村鎮名錄,農業農村部為了貫徹落實2010年中央一號文件中提到的“推進“一村一品”強村富民工程和示范村鎮建設”,2010年正式開始“一村一品”的推薦和認定工作,并于2011年公布了批全國“一村一品”示范村鎮,共322個村鎮成為全國一村一品示范村鎮。
認定標準(以2016年第六批為例)
村鎮主導產業應是特色種植業、養殖業、傳統手工業,也可以是鄉村休閑、文化傳承等行業。具體標準:
1.主導產業突出。村主導產業收入占全村農業經濟總收入60%以上,從事主導產業生產經營活動農戶數占村農戶總數的50%以上。鄉鎮主導產業收入占全鄉鎮農業經濟總收入30%以上,從事主導產業生產經營活動農戶數占鄉鎮農戶總數30%以上。
2.帶農致富效果顯著。村農民人均可支配收入高于所在鄉鎮農民人均可支配收入10%以上,鄉鎮農民人均可支配收入高于所在縣市農民人均可支配收入10%以上。
3.品牌影響力大。村鎮主導產品必須有注冊商標,有通過無公害農產品、、有機農產品或農產品地理標志登記保護認證。獲得中國地理標志證明商標、國家地理標志保護產品或省級以上認證的村鎮優先考慮。
4.組織化水平高。村鎮有成立農民合作社,入社農戶數占村、鄉鎮從業農戶數的比重分別為40%以上和30%以上。村鎮與企業或批發市場有效對接。
這個標準從2011年批一直沿用到2019年第九批示范村鎮認定,中間略有變動,但無重大修改。隨著鄉村振興的不斷推進和實施,鄉村產業也不斷涌出新業態,“一村一品”建設由初的以發展產業為主,逐漸向能帶動和引領鄉村產業發展轉變,示范村鎮的認定標準也有了較大變化。
2020年第十批認定標準
全國“一村一品”示范村鎮申報主體為行政村、行政鎮(鄉),立足本地農業農村資源,發展特色產業,開發特色產品,具有較強的示范引領和輻射帶動作用。
1.主導產業突出。村主導產業產值超過1000萬元,占全村生產總值的50%以上(貧困縣可降低至700萬元、占比為30%)。鎮主導產業產值超過5000萬元,占全鎮生產總值的30%以上(貧困縣可降低至3000萬元、占比為20%)。
2.融合趨勢明顯。聚焦主導產業,聚集資源要素,延長產業鏈條,發展電子商務、休閑體驗、健康養生等新業態,推動農村一二三產業融合發展。
3.聯農帶農作用突出。通過培育主導產業,申報村從業就業農民數量占村常住人口的50%以上,人均可支配收入比所在鎮高20%以上。申報鎮從業就業農民數量占鎮常住人口的30%以上,人均可支配收入比所在縣高10%以上。
4.品牌度高。申報村或鎮(鄉)推行標準化生產,開展商標注冊,加強宣傳推介,培育品牌,在當地有一定美譽度。
2021年,農業農村部辦公廳印發了《全國“一村一品”示范村鎮認定監測管理辦法(試行)》,規范了全國“一村一品”示范村鎮認定監測工作,因此2021年第十一批和2022年第十二批示范村鎮的認定標準皆是以此為準。
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