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廣東是海洋大省，海洋生產總值連續26年居全國首位。12月14日，廣東省政府新聞辦舉行發布會，介紹《廣東省海洋經濟發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）的主要內容。《規劃》提出，到2025年，廣東將實現海洋生產總值年均增長6.5%，海洋生產總值繼續保持全國首位。建成10個海洋經濟高質量發展示范區，打造5個千億級以上的海洋產業集群。

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打造東西兩翼新增長極

廣東是海洋大省，海域遼闊，岸線漫長，灘涂廣布，港灣優越，島嶼眾多。

據廣東省自然資源廳副廳長、省海洋局局長屈家樹在會上介紹，為強化“一核一帶一區”區域發展格局空間響應，“十四五”期間廣東將構筑陸海一體的“一核、兩極、三帶、四區”的海洋經濟空間布局。

其中，“一核”指著力提升珠三角核心區發展能級；“兩極”即以汕頭、湛江為極點加快發展東西兩翼海洋經濟；“三帶”指統籌開發海岸帶、近海海域和深遠海海域三條海洋保護開發帶；“四區”是指聚力建設海洋高端產業集聚、海洋科技創新引領、粵港澳大灣區海洋經濟合作、海洋生態文明建設等四類海洋經濟高質量發展示范區。

具體來說，廣東將著力打造東西兩翼新增長極，將沿海經濟帶建設成為新時代廣東發展主戰場。

據廣東省發展改革委二級巡視員蘇偉光介紹，廣東將加快提升汕頭、湛江省域副中心發展能級。以省域副中心建設為引領，大力培育沿海經濟帶東西兩翼發展極。

蘇偉光表示，未來廣東將支持汕頭打造海上絲綢之路重要門戶和創建現代海洋城市。同時，構建以汕頭高鐵站、汕頭港為樞紐的綜合交通運輸體系，提升汕頭港航基礎設施和集疏運能力。打造汕頭海上風電創新產業園，建設粵東千萬千瓦級海上風電基地。

同時，支持湛江加快建設海洋經濟發展示范區和創建現代海洋城市，推動疏港鐵路和公路建設，發展海工裝備、鋼鐵等臨海工業。推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協作，構建“雙核+雙副中心”的動力機制。強化汕頭、湛江輻射帶動作用，規劃建設汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，大力推進汕潮揭同城化和湛茂一體化發展。

打造現代海洋漁業產業集群

《規劃》提出，高質量建設 “粵海糧倉” ，布局珠三角沿海和粵東粵西兩翼深水網箱產業集聚區、海洋牧場示范區建設，加快形成產值超千億元的海洋漁業產業集群。

聚焦種業“卡脖子”關鍵問題，實施 “粵種強芯” 工程，實現建設水產種業強省目標。

持續推進深水網箱養殖，以抗風浪網箱養殖為紐帶形成深水網箱制造、安置、苗種繁育、大規格魚種培育、成 魚養殖、飼料營養、設施配套等環節的產業鏈條，實現規模化、集約化、產業化經營。

支持建設一批深水網箱養殖基地、現代化海洋牧場、水產特色養殖示范基地、休閑漁業示范基地等，重點建設海洋牧場14個。

加快饒平、徐聞等17個漁港經濟區建設，完善漁港配套設施。

規范有序發展遠洋漁業，統籌遠洋捕撈作業區開發與海外綜合性基地建設，加快深圳國家遠洋漁業基地 (國際金槍魚交易中心) 項目建設。

培育若干漁業企業和一批漁業產品品牌，大力發展海產品精深加工，延伸海洋漁業產業鏈條，提高海產品附加值。

完善水產品冷鏈物流體系，提升水產品檢驗檢疫水平。

培育壯大海洋新興產業

廣東省海洋經濟總量大、海洋產業門類齊全，但海洋經濟的整體結構仍以傳統海洋產業為主。2020年，濱海旅游、海洋交通運輸、海洋漁業3個傳統產業增加值占全省12個主要海洋產業增加值的比例高達83%，海上風電、海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥等新興產業雖然發展迅速，但尚處于培育階段。

在這樣的背景下，《規劃》提出，培育壯大海上風電、海洋工程裝備、海洋生物醫藥、天然氣水合物等7大海洋新興產業，推動海洋油氣化工、海洋船舶、海洋交通運輸、海洋漁業等4大傳統優勢海洋產業轉型升級。

同時，充分發揮廣東省在現代服務業中的優勢，優化拓展海洋旅游、藍色金融、航運服務等3大海洋服務業。推動海洋信息產業發展，加快現代數字技術與海洋產業深度融合。同時，重點培育一批海洋企業，打造海上風電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現代海洋漁業等5個千億級以上海洋產業集群。

加快發展藍色金融產業

《規劃》提出，廣東要加快發展藍色金融產業。鼓勵有條件的銀行業金融機構設立海洋金融事業部，開展海域、無居民海島使用權和在建船舶、遠洋船舶等抵押物流、質押物流。

同時，推動設立國際海洋開發銀行，積極爭取以深圳前海為中心創建“中國藍色金融改革試驗區”。對接深交所和上交所南方中心等資本交易平臺，支持涉海企業在境內外多層次資本市場上市、發行債務融資，引導吸引各類資本加大對涉海企業股權投資。探索開發期權期貨、排污權交易等海洋相關金融產品。鼓勵發展海工裝備和船舶融資租賃，扶持涉海融資租賃公司做大做強。加快發展航運、濱海旅游、海洋環境、海外投資等保險業務。

湛江：打造現代化沿海經濟帶重要發展極

在發布會上，湛江市人民政府副市長陳峻華表示，湛江是海洋大市，海域面積2萬平方公里，大陸海岸線1243.7公里，占全國6.9%、全省30.2%，居全國地級市首位。豐富的海洋資源，是湛江突出的發展優勢，市區坐擁深水海灣湛江灣，擁有華南地區唯一通航40萬噸級船舶的大港湛江港，城中有海、城海交融是湛江城市的大特色；海洋生物種類多達2000多種，擁有一批海洋經濟研究院所。海洋經濟實力、科技創新能力位居全省前列，是全國首批海洋經濟創新發展示范城市、國家海洋經濟發展示范區。

“十四五”期間，湛江將認真落實省委、省政府《關于支持湛江加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》，加快推動海洋經濟高質量發展，奮力建設現代化區域海洋城市。主要有五個方面的思路和舉措：

（一）加快構建現代臨港產業體系。堅持陸海統籌，科學布局現代臨港產業，深入推進海洋經濟發展示范區建設。聚焦強、補鏈條、聚集群，依托湛江鋼鐵等四個投資均超過100億美元的重大臨港產業項目，加強產業鏈招商，謀劃構建湛江大型產業集聚區和一縣（市、區）一省級工業園區“1+N”發展布局，打造綠色鋼鐵等13個現代臨港產業集群。推動遠深海養殖、水產品精深加工、濱海旅游、風力發電等優勢產業提質增效，培育壯大海洋能源、海工裝備、海洋生物醫藥等海洋戰略性新興產業，促進臨港產業轉型升級。

（二）加快提升海洋科技創新能力。加快國家高新區、湛江灣實驗室、海洋科創中心等創新平臺建設，打造湛江特色區域創新體系，深入推進國家海洋經濟創新發展示范城市建設。大力培育高新技術企業，設立海洋生物基因資源、藥物資源庫，建設海洋科技產業創新基地。加強與粵港澳大灣區科技創新合作，聯合開展海洋關鍵核心技術攻關，大力引進重點科研項目、科技創新人才，加快科技成果轉化，促進海洋產業鏈創新鏈深度融合。發揮廣東海洋大學等高等院校作用，推進海洋資源創新開發。

（三）加快推動區域海洋經濟合作。加快湛江吳川機場、5條高鐵、高快速路網、港口群等交通設施建設，為區域海洋經濟合作創造互聯互通條件。發揮綜合保稅區、國家跨境電商綜合試驗區等開放平臺作用，拓寬區域海洋經濟合作空間。對接服務“雙區”“雙城”“雙合作區”建設，深化與廣州“核+副中心”動力機制，強化湛茂都市圈合作，推進海洋產業共建、產業鏈分工協作。深化與海南相向而行，推動廣東·海南（徐聞）特別合作區建設，推動湛江港與海南重要港口共建組合港，建設國際能源、大宗商品、航運等交易中心。推動組建平臺運營公司，深度參與西部陸海新通道建設。用好用足即將生效的RCEP協定政策，推動農海產品等優勢產業開辟國際市場。

（四）加快推動海洋經濟綠色發展。充分發揮紅樹林的資源優勢和碳匯作用，探索發展藍碳經濟，把“紅樹林之城”建設成湛江靚麗的城市名片，打造海洋經濟綠色發展“湛江樣板”。統籌推進美麗港灣建設、近岸海域污染整治、紅樹林修復等工程，加大海洋生態修復保護力度，提升海洋防災減災、促淤護岸、固碳儲碳能力，持續提升生物多樣性，著力建設人海和諧的美麗湛江。

（五）加快完善海洋經濟發展體制機制。圍繞建設現代化區域海洋城市，加快完善工作機制，有序實施系列重點工程和任務，強化海洋經濟高質量發展支撐。建立常態化融資對接機制，大力發展海洋金融。完善要素保障機制，推進集約高效用海，加大海洋產業項目建設資金、用地、環保等保障力度。