（三）限制進口的貿易政策重在防控輸入性疫病和防止沖擊國內產業，以進口禁令居多xinguan疫情暴發后，雖然各國的農產品貿易政策重點在于國內保供，但也沒有放松國內產業安全和輸入性疫病防控問題。2019年年底以來，全球42個國家和地區共出臺限制進口的貿易政策176項。其中，進口禁令75項，占比43%，主要是因非洲豬瘟、高致病性禽流感、瘋牛病、皮膚結節病、xinguanbingdu等引發的肉類進口禁令44項，以及打擊走私、農殘超標、貿易報復等原因引發的其他進口禁令31項。關稅措施46項，占比26%，主要通過提高進口關稅以限制農產品進口，特別是精加工產品進口，以防止對國內農產品加工產業造成沖擊。非關稅貿易措施55項，占比31%，主要通過加強進口許可管理（21項）、反傾銷反補貼措施（9項）、提高進口產品相關標準（9項）、降低進口配額（15項）、取消進口補貼（1項）等措施限制糧油產品進口。
（四）增加出口的貿易政策相對較少，主要是放松前期收緊的進口政策或增加加工品出口2019年年底以來，全球27個國家和地區共出臺增加出口的貿易政策155項，其中1/3出臺于2022年5月以后，助推糧價下行。具體看，解除出口禁令67項，占比43%，主要恢復前期因疫病、國內局勢動蕩等原因暫停的出口。降低或暫停征收出口關稅40項，占比26%，主要是俄羅斯在收獲季節的促銷措施（19項）、阿根廷促進加工農產品出口換匯措施（6項）以及其他國家基于市場的政策考慮（15項）。非關稅貿易措施48項，占比31%，主要通過增加或取消出口配額（17項）、放寬出口許可/授權/產品標準（29項）、出口補貼（2項）等措施以擴大優勢糧油肉等農產品出口。

二

全球農產品貿易政策實施特點

2023年以來，世界農產品價格繼續下行，聯合國糧農組織食品價格指數從1月份的132.4降至6月份的122.3。市場價格在下行通道之中，各國農產品貿易政策的結構也發生了明顯變化。根據聯合國糧農組織政策數據庫，2023年以來，各國增加進口的政策從2023年之前的占比42.7%降至25.5%，限制進口的政策比例卻從之前的19.8%提高至25.5%，限制出口的政策占比基本持平，增加出口的政策比例從之前的17.4%增至26.2%。近4年來，全球農產品貿易政策呈現四個突出特點。
（一）部分國家短期內頻繁調整貿易政策，加劇了國際市場波動貿易政策相對靈活，各國會隨著國內外形勢的變化適時調整。近幾年，xinguan疫情暴發、自然災害頻發、宏觀經濟下行、政治局勢不穩等風險接踵而至。為應對快速變化的風險因素，部分國家短期內頻繁調整貿易政策，甚至“朝令夕改”，造成國際市場波動。例如，印度尼西亞是全球大的植物油出口國，其中棕櫚油出口量占全球棕櫚油出口總量的60%，占全球植物油出口總量的30%。受俄烏沖突影響，2022年4月28日，印度尼西亞出臺棕櫚油出口禁令，大幅推高油脂油料的國際市場價格，聯合國糧農組織油脂價格指數1個月內上漲超過20%。2022年5月19日，印度尼西亞又宣布自5月23日起解除出口禁令，并對棕櫚油重新實施義務（DMO）政策，要求棕櫚油生產商必須首先在國內銷售一部分棕櫚油獲得出口許可，國際價格應聲下跌。阿根廷、巴西、印度、俄羅斯、烏克蘭等多國也均出現了頻繁調整貿易政策的情況。
（二）發展中國家傾向于通過促進加工品出口、限制加工品進口，盡力將農產品加工利潤留在國內發展中國家多以農業為主導產業，通過加工農產品、提高附加值，盡力將更多加工利潤留在國內，這對其發展尤為重要。xinguan疫情以來，多數貿易政策旨在促進進口、限制出口，但仍有相當數量的貿易政策是促進加工品出口、限制加工品進口的。例如，2020年1月，由于擔心精煉植物油進口對國內加工業的不利影響，印度宣布將進口精棕櫚油的綜合一般銷售稅從5%提高至12%，并將精煉棕櫚油列入了需要特別進口許可證的商品清單；同年5月暫停了幾項進口精煉棕櫚油的許可證，以保護國內煉油行業免受成品油進口激增的影響。再如，2020年3月，阿根廷將玉米粉的出口稅從9%降至5%，小麥粉從9%降至7%，而玉米和小麥的出口稅恢復至12%。
（三）發達國家傾向于通過抬高市場準入門檻優化農產品進口發達國家和地區更加注重農產品質量安全，在農產品進口方面設置了較高的門檻。例如，xinguan疫情以來，美國、加拿大、歐盟、日本、韓國、新加坡等多次通過進口禁令、市場準入、衛生認證等貿易措施，對出現瘋牛病、禽流感等病例國家的肉類進口進行調節，同時限制存在農殘超標、食品安全等問題的農產品進口。
（四）區域性中長期貿易安排增多，呈現出從邊境政策向邊境內轉移的趨勢當前，新一輪國際經貿規則正在形成之中，諸如《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《日本—歐盟經濟伙伴關系協定》（EPA）、《美墨加三國協定》（USMCA）等大規模、跨區域的自貿協定相繼生效，并呈現出高標準、全方位、廣覆蓋，以及強排他性等特征。在農產品貿易領域，區域性中長期貿易安排也相繼增加，近3年來各國涉及雙邊或區域貿易協定、貿易便利化等貿易政策80余項。這些區域性貿易安排已經從之前主流的“降關稅、降補貼、降壁壘”，拓展到貿易中的碳足跡、勞工、營商環境等邊境內問題。